1970'lerde Güney Kore, hükümet üzerinde üstünlüğü olan olan KCIA adlı örgütü kontrol eden Başkan Park'ın mutlak kontrolü altındadır. KCIA'nın direktörü Kim Gyu-pyeong, neredeyse ikinci komutandır, ancak Başkanın güvenlik şefiyle rekabetle karşı karşıyadır. Bir korku saltanatının ortasında, hükümetin karanlık ve yasadışı operasyonları hakkında her şeyi bilen eski bir KCIA direktörü Park Yong-gak sürgüne gider ve ABD Kongresi'nin önünde tanıklık ederek soruşturmanın kapılarını açar.
